經費編列

計畫書撰寫中，新手最常遇到的問題，往往是「經費應該怎麼編列？」有時候不是不知道要做什麼，而是想像不到辦一場活動究竟需要哪些經費。像是講師費、材料費、保險、交通、場地、臨時工資，還有活動結束後才想到的清潔費，都是執行工作可能要面對的成本。

經費表不是先把補助金額填滿，而是把想做的事情，轉換成可以估算、執行與核銷的支出。 如果你還沒有概念，可以先從不同工作項目的需求開始對照。

若計畫需要編列專職人員薪資，可先用〈2026 勞健保級距表與薪資試算〉估算勞保、健保、勞退及雇主成本，再依投保身分、行業職災費率和計畫規範調整。

一、經費編列參考

不同工作項目，可能需要哪些經費？

工作項目	可以先檢查的費用
培力課程	講師費、助教費、適用的補充保費、場地費、保險費、宣傳費、講師差旅、講義印製、臨時工資、材料費
社區體驗／走讀	導覽費、保險、名牌及走讀手冊印製、餐飲、單車或遊覽車租借、臨時工資、音響、材料與宣傳
僱工購料	工作費、材料、保險、餐費、器材租金
聘請專職人員	薪資、雇主負擔的勞健保、勞退及符合規定的其他人事成本
臨時人力	工資、可能適用的勞健保與其他法定雇主負擔
勞務委託	設計、創作、製作或其他勞務報酬；依交易對象與契約確認稅務及扣繳問題
舉辦市集	帳篷、桌椅及音響租借、清潔、臨時工資、交通管理、急救站、印刷、宣傳與設攤相關支出
演出活動	導演、排練、場租、售票平台費、保險、印刷、道具、服裝、劇本、田調與臨時人力

這張表不是要你每項都編，而是提醒自己：一件工作從準備、辦理到撤場，有哪些實際支出？ 同樣辦工作坊，室內與戶外、10 人與 100 人，所需經費可能完全不同。

如果還是不知道從哪裡找，可以再用下面這組經費名稱反向檢查：人事費、勞務費、講師費、出席費、稿費、差旅費、租金、材料費、食材費、印刷費、宣傳費、文具費、修繕費、水電費、郵電費、保險費、稅捐及雜支等。名稱只能幫你盤點，能不能編列仍要看該案規定。

二、經費編列依據

在臺灣，不論補助案或標案，經費往往不是隨意喊價。多數政府案件會提供經費編列原則、支給基準或契約要求。這些規定不必一次背下來，但要先知道：經費有依據，不能只因為別人的表格這樣寫，就直接照抄。

勞務與諮詢：先看人員支給基準

費用	常見參考依據	編列時注意
講師鐘點費	《講座鐘點費支給表》及各補助案基準	外聘、內聘與講座助理標準不同；外聘國內專家學者常見上限為每節 2,000 元，還要確認「一節」的計算方式
出席費、稿費	《中央政府各機關學校出席費及稿費支給要點》	出席費有適用會議與人員條件，不是所有開會都能支付
顧問及專案人員	計畫規定、工作內容與市場行情	可以依工作範圍、經驗、聘期估算，必要時在經費表說明
臨時工資	當年度最低工資及勞動法令	不要拿舊年度範例單價直接編列；並留意實際聘僱型態

差旅、交通與行政雜項：不同機關可能有不同上限

差旅費可以查《國內出差旅費報支要點》或《國外出差旅費報支要點》，再分別估算交通、住宿與其他符合規定的費用。國外出差要特別注意不同城市的標準與匯率；交通是否實報實銷，也應依適用規定確認。

餐費、行政管理費、雜支等，最容易因為沿用別人的表格而出錯。有些計畫規定每餐 100 元、雜支不得超過總經費的 5%，或對行政管理費設有比例上限；但這些都不是所有政府補助通用的標準。不同機關、補助類型及年度，可能訂有不同上限，甚至不允許某些項目。

雜支不是什麼都能放

雜支通常是為了處理與計畫有關、金額較小又未另列的日常支出，例如零星文具、郵資、少量影印、會議消耗品或場地復原所需的小額用品。

雜支也要注意不重複編列。假如已經有「印刷費」項目，就不應又把同一批印刷支出放進雜支。設備與消耗品的判斷，更不能只看金額；還須看財產管理及該計畫對資本門與經常門的規定。

三、經常門與資本門是什麼？

公部門經費常會區分為兩種性質：經常門是維持業務運作及執行工作的支出；資本門則通常涉及購置、增置或改善具有較長期效益的資產。

比較	經常門	資本門
核心概念	執行計畫所需的日常或當期支出	購置、增置、改善資產
常見用途	薪資、講師、活動、交通、印刷、材料	設備、部分資訊系統、建築或設施改善
使用效益	多與當期工作執行有關	通常可跨年度使用
地方實踐案例	辦 10 場社區課程的講師與材料費	購置長期使用的專業攝影設備
需要確認	支出是否符合核定科目及用途	是否允許購置、是否須登錄及保管財產

上圖用一場滑板工作坊來理解層級：先看它屬於經常門，再看業務費、鐘點費，最後才是實際支付給哪個工作項目。這是方便初學者理解的示意分層，不是所有機關都使用一模一樣的三級或四級會計科目名稱。

常見經常門支出

經費可以由大到小，分成 門別 → 一級科目 → 二級科目 → 實際用途 四個層級。從下面的表格就能看出，每一項費用是歸在哪個門別、哪個大項之下，也比較容易理解後面的勻支與流用。

例如，「講師鐘點費」和「材料費」在這份示意表裡，都屬於 經常門 → 業務費，但分別是不同的二級科目。這個關係正是後面理解「勻支」會用到的。

常見資本門支出

資本門的例子中，「資訊硬體設備」與「攝影及影音設備」都位於 資本門 → 設備及投資 大項之下。要特別注意，並不是所有軟體授權、權利取得或修繕，都會自動歸入資本門；實際仍應依相關資產認列標準與補助規定判斷。

四、什麼是「勻支」，什麼是「流用」？

開始執行計畫後，實際支出不一定和預算完全相同。原本預計 30 人參加的工作坊，最後來了 50 人，材料費可能不足；原本要租的場地，後來借到免費空間，場地費可能剩下。

能不能把沒有花完的錢挪到另一項？這就要認識勻支與流用。兩者都涉及預算調整，但調整層級與核准要求可能不同。

勻支：同一個一級科目下的「小挪移」

例如一組社區課程的業務費原本編列如下：

經費細項	原編列	希望調整後
材料費	10,000 元	13,000 元
場地費	8,000 元	5,000 元
講師費	12,000 元	12,000 元
合計	30,000 元	30,000 元

材料費多出 3,000 元需求，場地費則節省 3,000 元。這是同一業務費大項中細項間調整的示範，但勻支不等於可以自行改表、先花再說。有的計畫可依程序調整，有的必須事先報請核准。

流用：不同一級科目之間的「大挪移」

假設計畫原編人事費 50 萬元、業務費 50 萬元，因為聘人時間延後，人事費節省 5 萬元，團隊想把它增加到工作坊及教材費用。這就不是單純的業務費內部調整，而涉及不同一級科目之間的流用。

人事費通常有較嚴格的流入、流出限制，不少補助案也禁止經常門與資本門互相挪用。前面的數字只是用來說明概念，不能推論這 5 萬元一定可以合法調整。

比較	勻支	流用
主要概念	同一經費大項內部調整	不同經費大項之間調整
對應層級	同一一級科目下的不同二級科目	不同一級科目之間
常見例子	場地費轉至材料費	人事費轉至業務費
總經費	通常不變	通常不變
核准程序	依計畫限制與調整幅度	通常限制更嚴格
跨經常、資本門	一般不涉及	應特別確認是否禁止

五、經費編列實際案例

假設要在豐田三村舉辦一場街區藝術展

假設依照花蓮縣文化局 114 年社造點徵選簡章的經費規定，要在豐田三村規劃一場街區藝術展。豐田三村具有移民歷史、多元族群文化與地方藝術資源，我們希望邀請返鄉及移居藝術家與居民共同創作，最後透過展覽和藝術走讀呈現地方文化。

先把「想做的事情」拆成工作：

從工作項目編出經費表

經費表可以依照「項目、單價、數量、用途」逐項估算。以豐田街區藝術展為例，策展、藝術創作、居民工作坊、走讀與成果展各有不同成本。除了計算總價，也要區分哪些由補助款支應、哪些由團隊自籌。

下表把每一項費用的單價、數量、總價、申請補助、自籌款及編列說明放在同一張表中，讓讀者不必來回對照，便能了解這個計畫需要哪些經費。

手機閱讀會依經費項目分組顯示單價、數量、補助款、自籌款及說明。

「—」表示該項沒有編列自籌款。例如授權費總價 7,500 元，其中 5,000 元編列申請補助、2,500 元為自籌款。這是依工作項目分配經費的示例，實際可補助項目仍應以申請年度規定為準。

這張示範表有三件事值得注意。

1. 依工作內容推算費用。 例如 3 組藝術家、2 日居民工作坊、3 日成果展，每個數量都來自計畫工作項目，不是隨便填出來。
2. 自籌款要先算清楚。 若補助款 25 萬元、補助比例上限為總經費的 80%，依比例計算的最低自籌額為 250,000 ÷ 0.8 − 250,000＝62,500 元。
3. 依該年度簡章檢查限制。 案例中的臨時工資、餐費、雜支及可購置項目，都需要對照規定才能判斷是否符合。

六、經費編列表與下載

不同計畫的經費表格式不一定相同。有些會細分人事費、業務費、補助款與自籌款；有些會將單價、數量、單位與編列說明放在同一張表；也有些要求列出各大項占總經費的比例。因此，填表前一定要先確認這個計畫要求哪些欄位。

不論使用哪一種格式，建議至少檢查以下欄位：

欄位	要回答的問題
經費項目	這筆錢要用在什麼事情？
單價	每小時、每人、每場或每式多少錢？
數量、單位	要用幾小時、幾人、幾組、幾場？
總價	單價 × 數量是否正確？
補助款／自籌款	哪部分由補助支應、哪部分自行負擔？
編列說明	為什麼需要這筆支出？能對應哪個工作項目？